《遼寧省人民政府辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見》文件解讀

一、文件背景

  隨著我省糧食生產實現連年豐收,當前糧食產業的主要矛盾,已經從總量不足轉變為結構性失衡,庫存高企、銷售不暢、優質品供給不足和深加工業發展滯后等問題比較突出。今年9月,國務院辦公廳下發了《關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見》(國辦發〔2017〕78號),為深入貫徹文件要求,推動我省糧食產業快速發展和轉型升級,省農委會同省(中)直有關部門起草了《遼寧省人民政府辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),并經省政府常務會議審議通過。

  二、主要內容

  《實施意見》分為7個部分,26項任務目標。

  一是總體要求。提出指導思想,基本原則,主要目標。到2020年,全省糧食優質品率提高10個百分點左右,糧食產業經濟增加值年均增長7%左右,糧食加工轉化率達到88%,主食品工業化率提高到25%以上,與國家指標保持一致,糧食產業規模以上企業經濟實力不斷增強。

  二是培育壯大糧食產業主體。提出推進企業資源整合和戰略重組,建立現代公司法人治理結構,推動國有糧食企業制度創新,培育一批規模大、實力強、品牌優、技術裝備先進、有核心競爭力、行業帶動力強的糧食產業化重點龍頭企業,鼓勵龍頭企業與產業鏈上下游各類市場主體成立糧食產業聯盟,培育和發展糧食產業化聯合體。

  三是創新糧食產業發展方式。提出發揮我省資源優勢和區域優勢,打造一批糧油食品產業集聚區。開展“倉頂陽光工程”新能源項目、烘干塔節能改造項目試點,建立省級糧食電子交易平臺體系。

  四是加快糧食產業轉型升級。提出適度發展玉米為原料的原料乙醇加工。鼓勵飼料企業加大科技創新投入,開發新產品。

  五是強化糧食科技創新和人才支撐。提出創新要素向企業聚焦,加強營養健康、質量安全、節糧減損、加工轉化等領域關鍵技術研發力度,將糧食產業相關工種納入職業培訓政府補貼專業省級指導目錄,開展糧食產業職業技能競賽,提升糧食行業職工技能水平。

  六是夯實糧食產業發展基礎。提出鼓勵和支持“東北糧網”等糧食物流信息共享平臺建設,加快我省優質、特色糧油產品標準和相關檢測方法標準的制修訂。

  七是完善保障措施。充分利用好現有資金渠道,建立完善糧食主產區利益補償機制,落實產糧(油)大縣獎勵政策,促進地方糧油生產。統籌利用相關專項資金,支持糧食倉儲物流設施、糧食流通產業項目、優質糧食工程等建設。管理使用好糧食風險基金,增強儲備糧監管與宏觀調控能力,切實保障國家糧食安全。深入推進糧食收儲制度改革各項措施,落實糧食生產者補貼政策,保障種糧農民基本收益。實施農機補貼政策,對列入遼寧省農機購置補貼范圍內的糧食烘干設備,可按規定享受農機具購置補貼。落實糧食加工企業從事農產品初加工所得按規定免征企業所得稅政策和國家簡并增值稅稅率有關政策。健全金融保險支持政策。完善玉米收購貸款信用保證金制度。積極運用支農再貸款,進一步拓寬抵(質)押等融資業務。鼓勵商業性銀行加大對糧食產業經濟的信貸支持,推進貧困地區糧食產業發展,保障貧困人口在糧食產業經濟中取得實惠和效益。 

  文件鏈接:遼寧省人民政府辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見(遼政辦發〔2017〕137號)


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