遼寧省農業農村廳 遼寧省財政廳關于印發遼寧省耕地地力保護補貼實施方案的通知

各市農業農村局、財政局:

    

    現將《遼寧省耕地地力保護補貼實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

                                             

 

                                                                       

                                                                        遼寧省農業農村廳                 遼寧省財政廳    

                                                                                              2019年2月13日

 

 

遼寧省耕地地力保護補貼實施方案 

 

    根據《財政部 農業部關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號)和財政部 農業部印發的《農業生產發展資金管理辦法》(財農〔2017〕41號)精神,結合我省實際,制定本方案。

一、政策內容

(一)補貼對象。補貼對象原則上為全省擁有耕地承包權的農民。農民家庭承包地流轉的,原則上補貼給原承包方,流轉雙方有書面約定的,從其約定。國有農場職工是否享受耕地地力保護補貼政策,由各市政府結合本地實際情況確定。

(二)補貼依據。向農民發放耕地地力保護補貼資金的依據,可根據以下三種情況由各市政府確定:一是已重新簽訂家庭土地承包合同的,可依據新簽訂的家庭土地承包合同中的確權面積、實測面積或原承包面積作為補貼依據;二是未重新簽訂家庭土地承包合同的,可按照第二輪家庭土地承包合同面積作為補貼依據;三是未實行家庭承包的,可以村臺賬為基礎向農民發放補貼資金。

機動地、冊外地、林地、畜牧養殖場和水產養殖場用地以及附屬、配套設施用地、非農業征(占)用耕地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、棄耕地等不納入補貼范圍。

(三)補貼標準。補貼標準由市或縣結合補貼資金總量和確定的補貼依據綜合測算確定。可以實行全市統一標準,也可以縣為單位,實行全縣統一標準。

二、補貼資金分配與發放

(一)補貼資金分配。省農業農村廳會同省財政廳提出省對市資金分配方案,原則上按上年定額分配。各市農業農村部門會同同級財政部門結合本地實際情況確定年度補貼資金分配方案。補貼資金通過糧食風險基金專戶撥付。

(二)補貼資金發放。補貼資金通過惠農“一卡通”發放系統對農民發放。各市務必于6月30日前將補貼資金打入農民的銀行卡(存折)中。各市要結合本地實際,制定補貼落實工作的具體實施方案或細則,明確補貼范圍、補貼對象、補貼依據、補貼標準、責任主體、任務分工、發放工作流程和保障措施等,建立健全補貼政策落實工作機制,確保及時精準發放補貼資金。

三、保障措施

(一)加強組織領導。耕地地力保護補貼政策事關廣大農民群眾的切身利益,要提高政治站位,強化責任擔當。各市、縣(市、區)人民政府作為責任主體,要切實加強組織領導,嚴格實行“一把手”負責制,成立領導小組,政府主要領導任組長,財政、農業農村、審計及相關金融機構等部門為成員單位,負責補貼政策落實的相關工作。各成員單位要各司其職,各負其責,密切配合,合力落實好補貼政策。

(二)切實做好基礎性工作。要切實做好補貼數據的申報、審核、公開、公示及檔案管理等基礎性工作,確保補貼數據真實準確。在補貼數據匯總上報前,要對補貼對象、分戶補貼面積等進行第一次公示,補貼資金發放時需對補貼標準、分戶補貼金額等進行第二次公示,每個自然村公示地點不得少于5處,公示時間不得少于7天。有關補貼政策落實的各種文字、圖片和影像等原始資料,要及時整理歸檔,做到資料齊全完整可查。

(三)加大政策宣傳力度。各地要通過廣播電視、報刊、網絡等媒體,采取多種宣傳形式,將補貼政策的具體內容宣傳到村到戶,做好信息公開工作,切實提升政策透明度。各市、縣(市、區)農業農村、財政部門要公開咨詢熱線電話,及時解答農民群眾提出的相關問題。

(四)強化監督檢查工作。各市要加強對耕地地力保護補貼政策落實的指導、監督和檢查工作,及時發現和解決補貼政策落實過程中存在的問題。嚴禁將不符合政策規定的補貼對象和補貼面積納入補貼范圍,嚴禁任何組織和個人集中保管農民補貼資金發放的存折(卡)、支取他人補貼資金,嚴禁任何單位和部門截留挪用補貼資金,嚴禁以任何理由抵扣任何稅費和債務。對截留滯撥、擠占挪用、虛報冒領補貼資金的單位和個人,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為,按照《預算法》《公務員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規追究相應責任。

(五)按時報送補貼資金發放情況

    7月31日前,各市將《_____年耕地地力保護補貼執行情況表》(附件1)和《_____年耕地地力保護補貼資金發放情況匯總表》(附件2)分別報送省農業農村廳和省財政廳。

附件:1.      年耕地地力保護補貼執行情況表

2.      年耕地地力保護補貼資金發放情況匯總表

遼寧省農業農村廳辦公室                    2019年2月14日印發

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