遼寧省農業農村廳辦公室關于印發2019年 政務公開工作實施方案的通知

    


遼農辦農發〔2019397

 

機關各處室,省農業發展服務中心:

        根據遼寧省政府公開領導小組《關于印發2019年政府公開工作安排的通知》(遼政公領發20191號)文件要求,根據廳領導指示要求,制定了《2019年政務公開工作實施方案》,現印發你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。

 

                                                                                                        遼寧省農業農村廳辦公室

                                                                                                                  2019725

 

2019年政務公開工作實施方案

   

為深入貫徹省政府公開領導小組《關于印發2019年政府公開工作安排的通知》(遼政公領發20191號)精神,結合我廳工作實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實黨中央、國務院及省委、省政府關于全面推進政務公開工作的系列部署,堅持統籌兼顧、突出重點,大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開,不斷提升政務公開的質量和實效,推動我廳職能轉變、深化簡政放權、創新監管方式,為全面實施鄉村振興戰略,加快推進農業轉型升級提供有力支撐。

二、主要內容及責任分工

(一)強化政府公開制度建設

1.推進行政決策預公開制度。進一步推進農業農村優先發展重大決策預公開,凡涉及農業農村公共利益和農民權益的重大事項,以及需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重大工程項目,除依法應當保密的以外,要在決策7個工作日前通過省農業農村廳官方網站或新聞媒體等向社會公開決策草案、決策依據,并廣泛聽取公眾意見,及時反饋意見采納情況(見附件)。著力提高農業農村政策預調微調透明度,出臺和調整相關政策要加強與市場主體的溝通,建立健全相關涉農企業家參與涉企政策制定機制,主動向涉農企業家和行業協會商會問計求策,增強科學性連續性。(責任單位:各有關單位)

2.主動做好政策解讀。按照誰起草、誰解讀原則,切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署,牽頭起草部門應將文件和解讀方案一并報批,相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發布。解讀材料應注重運用圖表圖解、專題訪談等更加直觀的形式展示。

圍繞2019年全省農業農村工作要求和主要預期目標,堅持農業農村工作穩中求進,全面實施鄉村振興戰略,推動農業農村優先發展,以穩定糧食生產、農業結構調整、農業農村綠色發展、農村人居環境整治、農村基層設施建設、鄉村治理以及深化農村改革等為重點,圍繞農村土地制度改革、農村集體產權制度改革、農產品價格信息、耕地輪作休耕、農業農村經濟運行、春耕生產、種業發展、畜牧業生產、漁業生產、重大動植物疫病等,全面、精準解讀相關政策措施,確保政策內涵透明、信號清晰,穩定社會預期,提振市場信心。(責任單位:各有關單位)。

3.深入實施信息公開保密審查制度。按照誰起草、誰提出,誰審查、誰辦理的原則,起草部門應明確公文公開屬性,未明確公開屬性的材料不得履行發文程序,不予公開的要說明理由。辦公室認為公開屬性建議不符合規定的,應商起草部門重新確定。堅持先審查、后公開,誰公開、誰負責一事一審的原則,未經審查和批準,不得公開政府信息。重點審查政府信息是夠涉及不應公開的內容,做出是否公開、以何種方式公開的決定。(責任單位:各有關單位)

4.積極回應社會關切。進一步強化輿情回應意識,堅持將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環節,落實政務輿情回應的主體責任。對所出臺的重要農業農村改革措施、涉及農民群眾切身利益、容易引發媒體和農民群眾關注的政策文件,牽頭處室要認真做好輿情風險研判,做好應對處置預案。完善與宣傳、網信、公安、通信管理部門的快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體溝通聯系。

做好領導信箱群眾來信、《人民網》網民留言以及8890群眾訴求的收集、整理、轉辦、督辦和回復工作。明確責任分工,對帶有傾向性、普遍性問題,人民群眾反應強烈、社會關注度高的重要信件、留言訴求加強督促檢查、審核把關,推動問題得到妥善解決。(責任單位:辦公室)

(二)推進決策執行結果公開

5.推進政策執行和落實情況公開。圍繞2019年政府工作報告、重實干、強執行、抓落實專項行動等重要工作部署,以及省委、省政府部署的改革任務、民生舉措,各處室按照職責分工,加大執行和落實情況公開力度。在重大行政決策執行過程中,跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和公眾對決策實施的意見和建議,積極開展決策執行效果評估,及時調整完善,并將相關情況向社會公開。通過政務網站、新聞媒體等公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等,實事求是公布進展和完成情況。加大對發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。探索建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制,強化行政執法社會監督。(責任單位:各有關單位)

6.推進行政執法和市場監管信息公開。根據機構改革后的新職能,及時調整完善行政執法權責清單,按照誰執法誰公示原則,嚴格落實行政執法公示制度,規范行政執法行為。重點推進農產品質量安全、安全生產等方面的監管執法信息公開。圍繞事中事后監管,實行陽光執法。(責任單位:法規處、監管局)

(三)強化重點領域信息公開

7.加強環保領域信息公開。圍繞持續開展大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農業面源污染、遼河流域和渤海遼寧段綜合整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面,進一步做好生態環境信息公開。(責任單位:環保組)

8.強化重點民生領域信息公開。每周發布糧食、蔬菜、畜水、水果、農資等市場價格監測分析信息,收購旺季時每五日發布主產區收購進度信息,每月發布玉米、大豆、水稻等農產品供需情況分析。對涉及種子、農藥、化肥、飼料、獸藥、農產品質量安全的綜合監管和執法檢查的信息,多渠道全方位及時公開;加大法規政策、改革、發展規劃、鄉村產業發展、農村社會事業促進、農業合作經濟、畜牧獸醫、農田建設等重點業務領域信息主動公開力度。通過政府網站、編印操作手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等發布承包土地三權分置、農村產權制度改革、農村集體資產清產核資、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民工返鄉創業等惠農政策措施解讀信息。(責任單位:農業發展服務中心、種植業處、鄉村產業發展處、合作經濟指導處等)

9.深入推進預決算公開。按照財政部門有關要求,重點做好部門預決算公開等情況。除涉密信息外,部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目,一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。(責任單位:計劃財務處)

10.推進機構職責信息公開。依法公開我廳三定規定,以及領導分工和辦公地址、時間、聯系方式。同時,及時制定更新主動公開基本目錄。(責任單位:辦公室)

(四)深化推進政務服務工作

11.深化放管服改革工作。圍繞放管服改革新任務新舉措,著力做好實施減稅降費、證照分離改革、農業農村建設投資項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目等方面的信息公開。加快建立信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制,持續加強雙隨機、一公開,推動檢查處置結果全部按時納入企業信用信息共享平臺公開。(責任單位:行政審批處)

12.深入推進互聯網+政務服務工作。及時公開互聯網+政務服務有關政策的落實情況及階段性成果。推進政務服務資源與數據資源整合,配合省有關部門推進遼寧省政務服務平臺建設,做好農業農村線上業務咨詢、行政許可事項辦理,切實提高政務服務水平。公開政務服務事項清單并實時更新、動態調整、擴大網上辦事范圍,推動更多事項在網上辦理,實現辦事材料目錄化、標準化,讓群眾辦事更便捷。結合機構改革職責調整變化,及時梳理并公開行政審批事項、辦事指南、辦事流程等。進一步優化農業農村廳政務服務實體辦事大廳一站式功能,加快實現一個窗口一次辦理。清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,沒有法律法規依據的一律取消。推動更多政務服務事項一網通辦,讓企業和群眾辦事更健康。結合政務信息資源整合共享工作,積極推動企業和群眾辦事不交充分材料。(責任單位:行政審批處)

配合省有關部門做好政務服務熱線清理整合工作,推動8890政務服務平臺建設和12316熱線電話接聽工作,做好涉農政務信息咨詢、業務辦理等服務工作。(責任單位:辦公室、農業發展服務中心)

(五)做優做強公共平臺

13.推進農業門戶網站優質規范發展。加強農業門戶網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關、文字關;按照《國務院辦公廳秘書局關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》和省相關文件要求,繼續做好農業門戶網站整合、完善和行業網站集約化管理等工作,建立完善農業門戶網站內容運維管理機制,加強政務公開專欄改版升級,強化政策解讀、回應關切、公眾參與等板塊建設,充分體現五公開要求。(責任單位:農業發展服務中心)

14.推進政務新媒體健康有序發展。理順政務新媒體管理機制,建立健全相關工作制度,做好開設整合、內容保障、監督管理等工作。推進整體協同、響應迅速的政務新媒體體系建設,統籌推進政務新媒體與農業農村門戶網站的協調聯動、融合發展、提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。(責任單位:辦公室、農業發展服務中心)

15.配合做好政府公報電子版。廳行政規范性文件制發后,要及時報送省政府公報室,由政府公報統一刊登,配合省政府公報室做好政府公報電子版,實現電子版與紙質版同步發行。(責任單位:辦公室、法規處)

三、工作要求

(一)加強組織領導。各處室、單位高度重視政務公開工作,進一步理順和完善領導體制、工作機制,切實履行職責,主要負責人要定期聽取匯報、研究解決重大問題。此項工作在省綜合考評中占4%,要發揮監督機制,發揮剛性約束作用,辦公室積極督促各處室、單位信息推進政務公開工作。

(二)抓好學習貫徹。新修訂的政府信息公開條例于2019515日已正式實施。要及時組織學習宣傳,以印發宣傳冊、制作宣傳展板、召開專題學習交流會議等方式開展學習宣傳活動,準確理解掌握相關規定,切實增強公開意識和能力。 

(三)強化基礎工作。規范落實行政機關公文標識政府信息公開屬性;建立政府規章和規范性文件公開臺賬,確保公開的政府信息底數清晰,并做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平臺的銜接,并配合省信息公開辦做好遼寧省依申請公開平臺建設,并做好涉農依申請公開事項辦理。

 

附件:遼寧省農業農村廳政策性文件征求意見審核表

 

 
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